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贯彻精准扶贫战略思想的湖南答卷

2018-06-22 14:25编辑:hljcq.com人气:


贯彻精准扶贫战略思想的湖南答卷

2013年11月3日下午,习近平总书记在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。(新华社记者 王晔摄)

  红网时刻记者 李慧 通讯员 吴志文 报道

  当历史的一页翻到2017年11月3日,“精准扶贫”战略思想已走过四年。2013年11月3日,习近平总书记在湖南十八洞村考察时,首次提出“精准扶贫”概念,这四年,精准扶贫思想一路爬坡,从无到有、去粗取精,引领着中国人民为贫困决战,刷新小康速度。湖南作为精准扶贫战略思想的首倡地,四年间,“精准扶贫”战略走过了哪些历程,如何锻造精准模式?

  追精准扶贫的“源”

  三十多年的改革开放,使数亿中国人甩掉了贫困的帽子,但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。按照中国扶贫标准,到2013年底中国还有8249万农村贫困人口,贫困地区发展滞后问题没有根本改变。

  长期以来,我国的扶贫开发存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫项目和资金指向不准等问题。在这种背景下,“精准扶贫”成了时代发展需要,新时期精准扶贫不仅是一般意义上针对贫困人口的扶持,更是对过去扶贫脱贫工作的总结、提升与创新。

  “衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”。民间疾苦是党和国家关切最大的民生问题,湖南以“精准扶贫”精神为指引,把贫困群众的冷暖安危时刻挂在心上,一步步探索“精准扶贫”之精准策略。

  到2013年底,全省还有640万农村贫困人口,排全国第三位;51个扶贫工作重点县农民人均纯收入只相当于全省平均水平的61.4%、全国平均水平的57.7%,特别是武陵山、罗霄山集中连片特困地区贫困状况还很严峻。我省贫困人口多、扶贫任务重、脱贫难度大的扶贫开发工作形势还没有根本改变。

  “扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准。”2014年,湖南按照习近平总书记“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针,全面启动精准扶贫工作。

  打精准扶贫的“靶”

  “地无三米平,路无三米直,天无三日晴,水无三日清。”武陵山脉下的凤凰县雄龙村,没有一条像样的路,没有一口好喝的水。罗霄山脉的长青村和蛟洲村是桂东县典型的贫困村,多数贫困户是“三没家庭”:没有好房子、没有好身体、没有受过好教育。“贫困”成了全国性攻克的难题,也是湖南发展中的短板,如何补齐短板?

  “精准扶贫”战略思想一经提出,湖南省委、省政府先后从三个方面高位、强力、有效地推进着湖南的“精准扶贫”。一是精准识贫,为“扶真贫、真扶贫”打下了坚实的基础;二是精准扶贫,提高扶贫针对性和有效性;三是精准管理,改革扶贫考核,建立约束机制,实施动态管理,强化责任落实。

  精准扶贫的“靶”要指向8000个贫困村,省委决定,2015年9月初到11月底,开展领导干部“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动,动员领导干部与困难群众“结穷亲”。

  全省63万领导干部,他们来自省、市、县、乡的不同单位,却奔向同一个扶贫战场——贫困;他们有着不同的身份,却有着一群共同的亲人——贫困群众;他们面对的是不同的贫困状况,却有一个共同的目标——扎进贫困村,围剿“穷湖南”。带着“严”字进村入户,身进心进、真访实访,啃掉贫困“硬骨头”。

  访贫问需,最终还是要落实到识贫“精准”和脱贫“精准”,最终要达到帮助贫困户摘掉贫困帽子,提高生活水平目的。

  “精准扶贫”的前提是精准识别,识别任务十分浩瀚、繁重,且涉及面广。湖南农村贫困户大多在山区,一个村子几百户人家,光是走一遍都不容易,何况每次还要有人在家。

  从2014年1月17日起,湖南全面启动贫困对象识别工作。全省历时一年,发动了10万多人,对全省42000多个村、5700多万村民进行识别。确定了8000个村,230万户、704万贫困人口。

  芷江县率先探索总结 “五评法”:一评住房条件,二评生产资料,三评劳动能力,四评教育支出,五评健康状况。符合条件的“一个不少”,不符合条件的“一个不多”,对因病、因灾返贫的 “一个不漏”,这是精准识别的要求。

  2015-2016年,结合“一进二访”活动,连续组织开展 “回头看”,剔除不准对象108.3万人,纳入贫困对象92.5万人,提高了建档立卡数据质量。今年,组织建档立卡全面清理整顿,全省共纳入贫困人口116.37万人,清退识别不准的贫困人口86.46万人,贫困识别精准度大幅提升,脱贫质量明显提高,更逼近“精准”要求。

(来源:网络整理)

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